建立推进机制    加大落实力度

努力实现千亿工业振兴目标

市经济委员会

2008年9月4日

为深入贯彻工业强市发展战略，认真组织实施市委制定的《千亿工业振兴计划（2008—2020年）》（以下简称《计划》），在分管市长的要求和指导下，我委组织制定了《关于建立健全〈巢湖市千亿工业振兴计划〉推进机制的意见》（以下简称《意见》），经第65次市长办公会议通过，以两办的名义正式印发。现就《意见》有关情况汇报如下：

一、《意见》出台背景

“十一五”以来，我市工业加快发展，结构调整出现积极变化，支柱产业逐步形成，三年“中变化”的目标如期实现，工业进一步加快发展的势头十分明显。面对新形势、新任务，市政府组织制定并出台了《千亿工业振兴计划（2008—2020年）》，《计划》在对我市经济发展现状进行深入分析的基础上，提出了我市工业经济发展的指导思想、奋斗目标和主要任务。其中，近期目标到2010年全市工业实现销售收入1000亿元，工业化率达到40%左右；化工、建材、电工器材、采掘加工、造船、食品加工等六大工业主导产业，力争实现销售收入800亿元；培育八个年销售收入超10亿元的特色产业集群；到2010年实现销售收入超10亿元骨干企业达20户。

该《计划》提出的工业发展的任务艰巨，责任重大，对我们加快发展工业的能力和水平提出了进一步的要求。为此，建立完善工作机制，加大落实力度，努力实现《计划》提出的目标任务显得尤为迫切。

二、《意见》主要内容

《意见》的主要内容是通过建立健全组织领导机制、目标落实机制、产业推进机制、政策扶持机制、协调调度机制、考核激励机制和服务保障机制等“七大机制”，推进千亿工业振兴计划的实施，全方位实现《计划》提出的各项目标。

在组织领导方面。市政府成立了以宋国权市长为组长，张飞飞副市长、冯克金副市长为副组长的千亿工业振兴计划领导组，负责组织推进计划的实施，协调各项推进工作，及时研究工业发展过程中的重大问题。

在目标落实方面。领导组办公室根据《计划》近期目标的总体安排，分别从工业总体发展目标和六大主导产业发展目标，逐年分县区分解下达了年度计划，并作为考核奖惩的依据，充分调动各级各有关方面的积极性，形成一级抓一级、层层抓落实的工作推进机制，切实把目标任务落到实处。

在产业推进方面。成立了的六大产业工作小组，在领导组的统一领导下，具体负责加强本产业的研究、协调和指导服务工作。通过编制产业发展规划，实现合理开发资源、超前谋划项目、规范要素配置、引导设施建设、指导产业招商的目标。通过推进一批重大项目，做到“竣工一批、开工一批、谋划一批”的项目梯度推进机制，支撑主导产业发展，进而带动整个计划目标的全面实现。

在政策扶持方面。认真落实《关于进一步加快工业发展的决定》等有关文件精神，整合现有财政专项资金对工业发展的引导、推动作用，择优确定财政资金扶持产业规划、重大项目前期、重点科技成果产业化、重点企业技术中心、面向产业集群的公共服务平台建设的扶持力度，着力提高财政专项资金的使用绩效。同时，针对当前和今后一段时期企业发展和项目建设过程中的制约因素，加强研究，出台政策，引导资金、土地、环境容量等紧缺性资源向支柱产业、重大项目和重点企业倾斜和配置。

在协调调度方面。通过建立月报告、季调度、半年通报形式，建立全方位的协调、调度机制，一方面可以及时掌握计划完成情况，了解计划推进中存在问题，另一方面可以对推进中存在的问题及时跟踪解决。同时，领导组办公室及时将《计划》实施调度中掌握的情况及存在问题进行认真梳理和整理，分门别类地送交有关职能部门，由有关部门限时办理或提出处理意见，并及时上报领导组，市领导组办公室每半年通报一次。市政府每半年听取一次市直部门办理情况汇报，进行检查和问责。对一些重大项目和重点企业存在的较为复杂的问题，由市领导带队召开现场办公会，拿出解决问题的方案。通过建立不同层次的服务协调机制，使各项工作逐步形成常态化，有效解决实际问题，不断推进《计划》的组织实施。

在考核激励方面。继续开展工业企业20强评选表彰活动，同时，修订完善工业发展考评奖惩办法，增设发展工业先进县区、先进单位和先进个人以及动态变化的投资贡献、税收贡献等奖项，全方位激励各个方面为推进《计划》实施而积极、主动、创造性地开展工作，努力在全市形成“比、学、赶、超”的发展工业氛围。

在服务保障方面。定期开展分析预警、生产要素供给配置、服务对接、氛围营造等具有一定特色和影响的系列服务保障活动。领导组办公室于每年初排出全年活动安排方案，然后按期举办，全力为企业的发展搞好服务。

在《意见》最后的七个附件中，主要包括千亿目标任务、产业发展目标分年度、分县区分解落实，六大产业小组组成人员、08年下半年工业发展活动安排等内容，是对《意见》的进一步补充和细化，增强了《意见》实行的可操作性。

三、当前和下一步主要工作

《意见》出台后，我委高度重视，为积极贯彻落实《意见》精神以及提出的各项要求，我们将做好以下工作。

1、建立各项工作制度。加强市千亿工业振兴计划领导组办公室的力量，对《意见》的落实提供具体指导、协调和服务；按照“分级管理、上下联动”的原则，对《意见》落实的目标任务，加强日常的调度和分析。制定和完善《巢湖市工业经济发展考评办法》、《巢湖市工业发展专项资金管理办法暂行办法》，进一步完善了考核激励机制，

2、突出主导产业工作。发展主导产业是实现千亿工业振兴计划的关键。为推进主导产业发展，市政府已于8月6日召开了市六大工业主导产业工作小组全体成员会议，明确了各企业工作小组工作职责，即掌握产业动态、编制产业规划、推进重大项目、研究产业政策；年内要重点做好相关产业发展规划编制工作、搞清相关产业发展准确情况、谋划并提出相关产业2009年重点项目等任务。目前，各主导产业小组已积极主动地开展工作，明确了小组成员职责分工和下半年工作计划，深入各县区进行相关产业发展现状调研，加快编制各相关产业规划。

3、加强重点项目推进。通过各种形式加强对重点项目的调度工作，全面掌握我市重点项目进展状况及其存在的问题，及时协调解决和跟踪服务。 8月28日，分管负责同志召开了市重点项目责任人会议，全面了解项目进展情况，对存在问题进行了深入的分析，明确了下一步的工作意见。我们将积极主动地深入企业，变被动为主动，全面了解情况、发现问题，做好协调服务，推进项目加快进度。

4、营造工业发展氛围。加强报纸、电视新闻媒体宣传，建立《工业强市动态》等载体，广泛报道千亿工业振兴计划的发展目标、实现路径、机制保证及其意义，树立信心，凝聚共识，集中力量，掀起加快工业发展的热潮，为推进《计划》实施提供舆论支持。

消息来源：(投融资科)