巢湖市经委进一步加强机关效能建设的实施方案

　　为认真贯彻落实市委、市政府加强机关效能建设活动的要求，加快巢湖跨越式发展步伐，实现“五年大变化”的奋斗目标，全面提升我委机关效能，营造良好的政务环境，根据全市统一部署，结合我委实际，制定本方案。
　　一、指导思想和目标
　　以“三个代表”重要思想和党的十六届五中全会、省委七届九次全会、市委二届六次全会精神为指导，以市委、市政府《关于进一步加强机关效能建设的实施方案》及四个配套工作方案为依据，以转变观念、加强服务、强化效能、优化环境为目标，以工作创新为动力、以效能监察为手段，深入开展机关效能建设活动，力争通过集中整治，使委机关作风明显改进，工作效率明显提高，思想观念明显转变，各项工作达到群众满意、企业满意、基层满意，努力把我委建设成为学习型、服务型、高效型、廉洁型机关。
　　二、活动主题
　　本次效能建设将在机关开展“阳光经委、效率经委”活动。目的在于减少行政成本，提升行政效率，做到日常工作规范化，管理工作制度化，服务效能最大化。下决心解决作风不实、办事拖拉、推诿扯皮、效率低下、思想封闭、观念保守、人为设置条条框框、抬高门槛等问题。通过效能建设，把一切不适合、不利于机关建设发展的各种弊病清除掉，轻装上阵干事业，集中精力谋发展。
　　三、主要任务
　　（一）围绕“阳光经委、效率经委”主题展开大讨论。讨论机关如何进一步提高效能，如何更好地为各类企业服务？通过讨论统一思想，形成共识，真正达到提速提效。
　　（二）建立健全各项规章制度。将去年机构改革以来制定的管理制度，重新整合归并，细化内部工作职责，明确规则，强化制度执行。推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、否定报备制、首问负责制、效能考评制、失职追究制、一次性告知制，把执行制度作为考察、考评干部机关全体人员的重要标准。
　　（三）重新梳理审批项目。对已有的审批项目重新梳理，该下放审批权限的项目一项不留，对上级无明确规定而实际又能减轻企业负担的项目，只要县区经委具备审批及管理条件的，坚决将审批权下放，下放审批权后，市经委对县区审批和管理业务只指导，不办理。
　　（四）创新思路，转变观念。开展“阳光经委、效率经委”活动，就是要求机关这企业提供更好的服务。要创新工作方法和服务理念，提升工作标准，创优服务环境，改变机关行为习惯。通过开展活动，彻底转变机关工作人员与效能建设不合拍、不和谐、不作为、乱作为的不良风气。
　　（五）建立信息沟通机制。优化网站，加大网上审批项目力度，提供网上信息平台，逐步实现省、市、县三级经委的网络连接，实现信息互动，提高办公自动化水平。
　　（六）大力加强能力建设。建立业务培训机制，有计划地开展业务培训，努力提高干部职工的业务能力，打造一支素质高、效能强、服务优的人才队伍。建立工作激励机制，全面衡量和评价委机关工作。加大调研的力度，帮助企业解决实际困难。
　　四、组织领导
　　我委成立机关效能建设领导小组。张东同志任组长，段永福、陶正伦、刘华安、付悦栓同志任副组长。领导小组下设办公室，俞能斌同志任办公室主任，领导组办公室设立综合组、服务机制创新组和效能监察组。
　　综合组：刁俊洲为组长，刘斌、张曙光为成员。主要职责:一是负责领导组办公室日常工作，以及工作小组之间的协调；二是制定实施方案，撰写各类材料，完成委领导组办公室交办的各项任务；三是抓好我委机关干部的思想教育，负责集中学习活动的安排，落实各项学习制度；四是负责制定工作人员岗位责任制和机关效能绩效考核办法，充分发挥其激励和约束作用；五是及时宣传效能建设中的好经验、好典型。
　　服务机制创新组：孙其新任组长，饶德友、江涛、王迎光为成员。主要职责推动委机关创建优质高效服务长效机制，负责制订出台服务承诺制、限时办结制、首问责任制、否定报备制和一次性告知制等制度，重新整理完善委机关日常工作制度，最大限度地提高效能，方便群众，全面提升我委服务企业、服务基层、服务群众的能力。
　　效能监察组：黄从祥任组长，朱国兵、吴永华为成员。主要任务是负责制订效能投诉制、失职问责制等制度，负责委机关效能建设工作的监督检查、受理投诉、责任追究等工作。
　　五、方法步骤
　　我委机关效能建设活动分6个步骤：
    1、组织领导。9月中旬，我委召开委机关全体动员大会，成立以张东同志为组长的机关效能建设领导组，坚持“一把手”亲自抓、负总责，切实加强对我委效能建设的领导，并建立工作机构，上下联动，整体推进。
    2、制定工作方案。围绕全市关于加强机关效能建设的实施方案，制定工作方案，明确工作目标，强化工作举措，细化工作任务，落实工作责任。
    3、组织学习讨论。坚持广泛动员，组织我委全体干部职工认真学习全市动员大会精神，并结合思想和工作实际，深入开展委机关效能建设“大讨论”，重点抓好“十对照十检查”活动。通过学习讨论，进一步统一思想认识，切实增强委机关全体干部职工加强机关效能建设的紧迫感和责任感，打牢效能建设的思想基础。
    4、开展自查自纠。坚持走群众路线，广泛吸取各方面的意见和建议，围绕政令畅通、服务意识、工作效率、工作纪律、工作作风、执纪执法、廉洁勤政、优化环境等八个方面进行自查。要克服自我满足的心理和思想。不断的严格要求自己，找差距、找不足、找问题，自我加压。对查找出的问题进行梳理，明确整改方向，制定整改方案，限定整改时间。
    5、加强制度建设。坚持标本兼治，狠抓建章立制，促进长效机制的建立。按照实施方案的要求，切实抓好八项制度的建立工作。在此基础上，坚持从实际出发，进一步健全和完善内部规章制度，切实做到各项工作有章可循、有据可依真正把坚持以制度管人管事落到实处。对新问题不掉以轻心，随时完善制度、完善管理。
    6、严格督促检查。委效能建设领导组通过听汇报、召开座谈会、开展阶段性总结等形式，加强对机关效能建设工作的指导，发现问题，及时解决。委效能建设办公室随时对开展机关效能建设情况进行明查暗访，把重点部门、重点岗位，以及二级单位制度建设和落实情况，作为检查重点。检查中发现的问题，由领导组办公室下发整改通知书，责令限期整改。
　　通过开展机关效能建设活动，使委机关全面认识到效能建设的重要意义，让新的面貌、新的精神、新的标准以制度的形式固定下来，坚持持之以恒，常抓不懈，全面推动我委工作再上新台阶，为巢湖跨越式发展做出新贡献。